Послевоенное мироустройство: уроки Ялты и Потсдама
Ян БУРЛЯЙ, Чрезвычайный и Полномочный Посол
Теги: Национальная культура | Особенности культуры | История
В 1945 году лидеры трех держав-победительниц накануне Ялтинской конференции уже чувствовали жгучую необходимость достичь договоренности об окончании войны в Европе и на Дальнем Востоке, а также о послевоенном устройстве, но их приоритеты при этом не совпадали.
Победная зима
В ноябре 1943 года Иосиф Сталин, Франклин Рузвельт и Уинстон Черчилль встречались в Тегеране, где договорились о высадке американо-британцев в Нормандии и вступлении СССР в войну с Японией. Там были обрисованы в общих чертах контуры послевоенного мироустройства, по поводу которого развернулись горячие дискуссии. Советский руководитель стремился обеспечить безопасность государства по всем границам, восстановить разрушенную войной экономику и закрепить решающую роль в международных делах. Он справедливо полагал, что западные союзники имели не менее амбициозные территориальные, политические и экономические претензии. Эти подозрения подкреплялись информацией, которую Москва получала от агентуры в официальных кругах США и Великобритании.
Кремль был намерен сделать все, чтобы Германия никогда больше не могла угрожать миру во всем мире. Кроме того, он стремился закрепить за собой сферы влияния в Восточной Европе и получить репарации от противника, когда тот будет побежден. Москва не желала возвращения Великобритании к роли мирового гегемона, но и противилась США, которые на глазах превращались в сверхдержаву.
Главной целью Белого дома было добиться от Советского Союза гарантий на участие в войне с Японией. Атомного оружия еще не имелось (успешное испытание ядерного заряда случилось 16 июля 1945-го), равно как и убежденности в том, что его применение заставит японских милитаристов капитулировать. Официальный Вашингтон был готов на всевозможные уступки восточному союзнику (членство в ООН Украины и Белоруссии, право вето в Совете безопасности и пр.), лишь бы заручиться участием Красной армии в разгроме Японии.

Рузвельт играл в Ялте важнейшую роль. Он ценил союз с Лондоном, однако готов был пренебречь британскими интересами в пользу СССР. В том, что касается послевоенного устройства в Европе, американское руководство не углублялось в детали и стремилось ограничить свое присутствие там в течение краткосрочного периода времени по окончании войны. Основную роль при этом должна была играть Организация Объединенных Наций.
Черчилль осознавал угрозу, которую представляла Ялта для интересов британского империализма, но желал поскорее закончить военные действия: война, которую его страна вела с 1939 года, парализовала национальную финансовую систему. Официальный Лондон хотел покончить с любой угрозой реваншизма со стороны Германии в будущем. Вместе с тем он постоянно помнил о том, что репарации, которые немцы должны были выплачивать по Версальскому договору после Первой мировой войны, привели к такой экономической ситуации, где приход к власти нацистов стал реальностью. Поддержка и помощь Соединенных Штатов для Черчилля имели первостепенную важность, особенно когда речь шла об американских обязательствах по обороне Европы.
Ялтинская конференция, известная в западных спецслужбах под кодовым названием «операция “Аргонавт”», проходила с 4 по 11 февраля 1945 года. Лидеры антигитлеровской коалиции собрались в Ливадийском дворце, чтобы обсудить окончание Второй мировой войны и послевоенное устройство Европы. На ней были приняты ключевые решения о судьбах Германии и Польши, в частности, таких городов, как Львов и Кенигсберг, а также о последствиях разгрома японских милитаристов. Кроме того, руководители стран-победительниц договорились о создании ООН, а также о проведении выборов в странах, освободившихся от фашистского гнета.
В Ялте были достигнуты и договоренности, которые вскоре повлияли на холодную войну в Европе. Например, большая часть Берлина находилась в советской зоне влияния, однако оставшуюся часть поделили США, Великобритания и Франция, в силу чего город превратился в источник напряженности.

Решение о проведении конференции именно в Ялте демонстрировало рост международного влияния Москвы. Заявив, что обстоятельства не позволяли ему лететь на самолете, руководитель СССР настоял на встрече в черноморском курортном городе. Ограниченный в физических возможностях президент США предлагал провести саммит на средиземноморском побережье, но после настойчивых требований Сталина вынужден был осуществить поездку до Мальты (9,5 тыс. км), где встретился с британским премьер-министром, а затем совершить восьмичасовой полет до Крыма. И все это на инвалидном кресле. В то время как Сталин ехал комфортным специальным поездом.
Три руководителя проживали в течение восьми дней в роскошных дворцах, принадлежавших российскому императору и его приближенным, на южном побережье Крыма, которое лежало в руинах после нацистской оккупации. Сталин был убежден, что с Германией покончено, а СССР превращается в мировую сверхдержаву благодаря решающему вкладу в победу во Второй мировой войне. И действительно, в ходе конференции большинство требований Советского Союза было удовлетворено.
Ялтинская конференция проходила в кульминационный момент войны. В 1944 году западные союзники наконец-то открыли второй фронт, высадившись в Нормандии. Однако доминировать на континенте позволяло успешное летнее наступление советских войск (Белорусская стратегическая наступательная операция. — Ред.). В начале 1945 года восточный фронт простирался от Мемеля на Балтике через Польшу и Чехословакию до Югославии. На Одере Красная армия находилась в 50 км от Берлина. Несмотря на упорное сопротивление, победа над Германией была близка. В ходе последнего наступления вермахта, вылившегося в так называемую битву при Арденнах (Бельгия), была уничтожена значительная часть сухопутных войск, вооружений и военной техники немцев. Освободив всю Францию и Бельгию, союзники подошли к западной границе Германии. Некогда могущественные люфтваффе ограничивались редкими вылетами, в то время как города и промышленные центры их страны подвергались ежедневным сокрушительным бомбардировкам.
Первые разногласия
Конференция завершилась решением о разделе Германии на три оккупационных зоны: советскую, американскую и английскую. Позже США и Великобритания выделили из своих территорий зону французской оккупации. Берлин также поделили на четыре зоны. Для того чтобы предотвратить угрозу реваншистских настроений, было принято решение о денацификации Германии.
В Декларации об освобожденной Европе содержались гарантии всем народам пользоваться правом на создание демократических институтов. В ней провозглашалось право на проведение свободных выборов и избрание суверенных форм правления. Союзники договорились о восстановлении во власти до проведения новых выборов всех правительств, свергнутых нацистами. Румыния, Болгария и Польша исключались из этого процесса.
Высокие стороны также приняли решение о присоединении к Польше значительной части восточных земель Германии и скорейшем проведении свободных выборов.
Рузвельт естественно стремился к скорейшему разгрому японских милитаристов и нуждался для этого в помощи со стороны Советского Союза. Сталин согласился начать войну с японцами, разорвав Пакт о нейтралитете, но выдвинул ряд требований, в свою очередь: признание Вашингтоном независимости Монголии, распространение суверенитета СССР на Сахалин и Курильские острова, признание особых советских интересов в Порт-Артуре и на Маньчжурской железной дороге.
Союзники договорились о создании Организации Объединенных Наций с целью предотвращения новых войн и обеспечения прочного мира и международной безопасности. Структура органов ООН была выработана американцами с согласия Сталина.

Уже на Ялтинской конференции возникли разногласия по поводу послевоенного мироустройства. США и Великобритания были союзниками СССР только в ходе Второй мировой войны в борьбе с немецкими фашистами и японскими милитаристами. Сразу же после конференции Черчилль направил письмо Рузвельту, в котором говорилось, что Советский Союз превратился в опасность для свободного мира. Оба лидера подверглись критике со стороны оппозиции за уступки Москве.
Фактор атомной бомбы

С 17 июля по 2 августа 1945 года в Потсдаме, пригороде Берлина, состоялась новая конференция, в которой приняли участие Сталин, Трумэн (вместо умершего Рузвельта) и Черчилль, которого затем сменил Клемент Эттли, лидер победившей на выборах лейбористской партии. Было подтверждено принятое в Ялте решение о разделе Германии и Австрии на четыре оккупационных зоны. Кроме того, стороны достигли договоренности о создании Верховной контрольной комиссии для управления Германией.
В основах реформирования поверженного противника победители заложили принципы денацификации, демилитаризации, декартелизации и демократизации. Все нацистские организации распускались, а административные органы очищались от членов НСДАП. Военные преступники подлежали наказанию в соответствии с решениями международного суда, заседания которого предполагалось проводить в Нюрнберге, где ранее проходили съезды нацистской партии. Военные и полувоенные организации ликвидировались, военная промышленность, а также крупные военные корпорации подлежали уничтожению. Предполагалось восстановление независимых политических партий и профсоюзов, проведение свободных выборов и восстановление гражданских прав и свобод.
Восточные границы Германии устанавливались по линии рек Одер — Нейссе. Предусматривалось также переселение немцев с территорий, на которых они ранее проживали в Польше, Венгрии и Чехословакии; это привело к депортации более 10 млн человек. Репарации общей суммой до 20 млрд долларов каждая из держав-победительниц взимала со своей оккупационной зоны; Советскому Союзу разрешалось также вывести до 15% промышленного оборудования из западных оккупационных зон в обмен на сельскохозяйственную и иную продукцию из своей оккупационной зоны.
В Потсдаме Трумэн сообщил об успешном испытании атомного оружия Сталину, который внимательно выслушал его, но никак не отреагировал. Президент США подумал, что советский руководитель не понял его, однако дело заключалось в том, что это не было новостью для Сталина, так как благодаря разведчикам он находился в курсе всего, что происходило в рамках проекта «Манхэттен».

6 августа 1945 года США атаковали атомной бомбой Хиросиму, а 9 августа — Нагасаки. В течение предыдущих месяцев Токио подвергался таким жестоким воздушным налетам, что число жертв гражданского населения было равнозначным числу жертв атомных бомбардировок, и японское правительство не выказывало ни малейших признаков прекращения сопротивления. Акт о капитуляции подписали лишь 2 сентября 1945 года. Согласно последней гипотезе некоторых исследователей, император Японии, которого американские власти до этого объявляли главным военным преступником, призвал народ страны прекратить сопротивление после того, как ему гарантировали жизнь.

Равновесие страха
В послевоенном мире возросла взаимосвязанность стран и регионов. выражением чего стало создание Организации Объединенных Наций. Членами-учредителями ООН стало 51 государство, в том числе Советский Союз, а также входившие в его состав Украинская и Белорусская ССР. ООН основана на принципе равенства всех членов, принявших на себя обязательства разрешать международные споры мирными средствами. Главная ответственность за поддержание глобального мира была возложена на Совет безопасности, который получал право применять силу. Решения по всем вопросам, кроме процедурных, считались принятыми, если против них не голосовал ни один постоянный член Совбеза.
Все большую роль в системе международных отношений стали играть международные организации. Мощные импульсы получило национально-освободительное движение, стал нарастать неудержимый процесс деколонизации.
Ялтинско-Потсдамская система — это результат нового соотношения сил в результате Второй мировой войны. Наиболее характерной ее чертой стало усиление позиций США и СССР, которые утвердились в качестве гарантов системы.
США вступили в послевоенный мир с неоспоримым преобладанием в экономике и финансовой сфере. На их долю приходилось две трети мировой торговли, более половины всего золотого запаса. Они обладали сухопутной армией, получившей опыт боевых действий, громадными военно-воздушными силами и военно-морским флотом, более могущественным, чем все остальные ВМС мира вместе взятые. Американские вооруженные силы находились в Западной Европе, оккупировали Японию, занимали Филиппины и ряд островов в Тихоокеанском регионе, размещались в Китае и на юге Корейского полуострова.
Соединенные Штаты внесли неоспоримый вклад в достижение победы над блоком агрессоров, стали инициаторами создания Организации Объединенных Наций, опирались на большинство членов нового органа.
Советский Союз в послевоенном мире также представлял собой важную силу в планетарном масштабе. По западным данным, его вооруженные силы в августе 1945-го насчитывали около 16 млн человек. Войска находились на территории Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии и Болгарии. Они приняли участие в освобождении Югославии и Албании, части территории Норвегии, оккупировали восточные части Германии и Австрии. Ее представители выполняли контрольные функции в Финляндии. Кроме Европы, соединения РККА стояли в северной части Ирана, куда вступили в августе 1941 года, чтобы пресечь деятельность прогерманских кругов. Значительные контингенты Красной армии также имелись в северо-восточном Китае и северной Корее.
Советской дипломатии удалось закрепить вхождение в состав единого государства западной Украины и западной Белоруссии, Эстонии, Латвии, Литвы, Бессарабии и Северной Буковины, а также изменение границы с Финляндией после войны 1939–1940 годов. Кроме того, СССР приобрел Кенигсберг с прилегающей территорией, район Петсамо на северном участке границы с Финляндией, закарпатскую Украину, южный Сахалин и Курилы. Добился признания особых прав в отношении железной дороги в Маньчжурии, права на аренду военно-морской базы в Порт-Артуре и базы торгового флота в соседнем с ним порту Дальний. СССР вместе с США играл главенствующую роль в решении проблем мировой политики и участвовал в определении дальнейшей судьбы ряда государств и народов.
Ялтинско-Потсдамская система оказалась нестабильной, непрочной, так как основывалась на равновесии страха и достигалась через конфликты, кризисы, локальные войны, через разорительную гонку вооружений. И все же стратегически она была более крепкой, чем Версальско-Вашингтонская по результатам Первой мировой, и позволила избежать новой большой войны.
Статья была опубликована в журнале «Человек и мир. Диалог», № 3(20), июль – сентябрь 2025 г.
