Советское освоение Сахалинской области
Виктор ЩЕГЛОВ, замдиректора Сахалинского областного краеведческого музея
Результатом Второй мировой войны стало возвращение в состав СССР южного Сахалина и Курил. В течение 10 следующих лет советские власти осуществили комплекс крупных экономических и политических мероприятий для стремительного увеличения числа советских переселенцев сюда.
Бывшая японская провинция — губернаторство Карафуто — представляла собой довольно развитую и обжитую территорию. Его население в 1945-м насчитывало 391 тыс. человек. В течение года часть их эвакуировали в бывшую метрополию, но на 1 июля 1946-го еще оставалось 305,8 тыс. японских подданных.
За 40 предыдущих лет на Карафуто развилась многоотраслевая экономика. Имелось более 1200 предприятий, в промышленности было занято 67,9 тыс. человек, в сельском хозяйстве — 41,7 тыс. Существовала разветвленная система грунтовых шоссейных и железных дорог. Соединяя семь морских портов с внутренними районами, она создавала благоприятные возможности для вывоза производимой продукции.
Численность постоянного японского населения Курильских островов была невелика. К началу Второй мировой войны на островах имелось 133 населенных пункта: 80 на южных, 20 на средних и 12 на северных, в которых проживало около 18 тыс. человек. Наиболее заселены были острова Кунашир (8341) и Итуруп (5742).
Уровень развития Курильских островов был различным. В Северо-Курильском районе имелась высокоразвитая рыбная промышленность. Число занятых в отрасли достигало 17,5 тыс. рабочих-сезонников в период путины. Постоянного гражданского населения фактически не имелось. Сельское хозяйство развития не получило.
В Курильском районе предприятия располагались на острове Итуруп, где имелись рыбокомбинаты, китокомбинаты, рыборазводные заводы, зверофермы и небольшие производства серы и деловой древесины. Сельское хозяйство существовало в виде подсобных хозяйств.
Южно-Курильский район располагается в более мягкой климатической зоне. Это позволило развивать не только рыбную промышленность. Имелись лесопильные заводы, медный и золотой рудники. Фермеры выращивали овощи, овес, пшеницу, даже разводили лошадей.
Сравнительно обжитая территория южного Сахалина и Курильских островов становилась привлекательной для советских граждан. Присутствие иностранных подданных требовало ускорить формирование советских органов управления. 23–30 сентября 1945 г. было образовано т. н. Гражданское управление про военном совете 2-го Дальневосточного фронта. Этот временный орган провел ряд мероприятий для нормализации гражданской жизни японцев. Вот что еще сделало ГУ:
— ознакомилось с состоянием и перспективами экономики новых старых территорий;
— ввело советское трудовое законодательство и денежное обращение;
— инициировало процесс создания хозяйственных объединений и отраслевых трестов;
— начало формировать гражданские учреждения.
Начало перемен
2 февраля 1946 года была образована Южно-Сахалинская область в составе Хабаровского края. Параллельно с ее органами госвласти до 1 апреля 1947-го действовали и временные областное и районные управления по гражданским делам. Результаты энергичной деятельности ГУ позволили за короткое время возобновить работу предприятий и учреждений. Необходимо учитывать, что в госсобственность поступило более 800 крупных и средних предприятий в разных отраслях. На их базе возникли 22 отраслевых ведомства, среди которых наиболее крупными являлись Главсахалинрыбпром, трест Сахалинлеспром, Сахалинское морское пароходство, Южно-Сахалинская железная дорога, Сахалинуголь и другие.
Первые преобразования начались в рыбной промышленности. Приказом наркома рыбной промышленности СССР от 22 сентября 1945 года были созданы Южно-Сахалинский и Курильский государственные рыбопромышленные тресты, от которых требовалось быстро восстановить японские предприятия, перестроить и модернизировать их. К работе привлекали японских специалистов и рабочих, хотя те и сидели на чемоданах в ожидании репатриации на историческую родину.
Первый этап репатриации проходил в 1946–1949 годах. Была создана специальная комиссия во главе с начальником ГУ Дмитрием Николаевичем Крюковым. В феврале 1946-го провели учет японцев и составили списки на выезд. Репатриация осуществлялась так, чтобы отъезд не повлиял на работу предприятий, которые уже на 1946-й получили государственные планы по производству. В первую очередь выселяли руководителей и владельцев предприятий, чиновников, коммерсантов, интеллигенцию, во вторую — рабочих и после уборки урожая крестьян. Последними подлежали депортации работники социально-культурных учреждений и священнослужители.
В целом репатриацию удалось провести четко и организованно и в основном закончить к лету 1949-го. После подписания Совместной советско-японской декларации в 1956–1959 годах с территории Сахалинской области вывезли оставшихся японцев, а также членов их семей корейской национальности. Всего их было 2294 человек.
Значительный объем оставшегося после репатриации имущества представлял большую ценность для освоения новых земель. Совет министров СССР своим постановлением 27 июня 1947-го рекомендовал местным органам власти бесплатно передавать дома и жилые постройки колхозникам-переселенцам, хозяйственные строения передавать на баланс переселенческих колхозов. Производственные помещения также бесплатно передавались ведомствам, а готовая продукция переходила в собственность трудовых коллективов.
Тем самым сахалинские органы власти на некоторое время были избавлены от значительных расходов, связанных с приемом и временным размещением переселенцев. Для страны, потерявшей треть национального богатства в минувшей войне, трофейное имущество служило важным подспорьем. Пусть и непривычное, но все же жилье, а также другие социальные объекты значительно облегчали жизнь первым советским переселенцам.
Переселенческие мероприятия
Официальная кампания началась в 1946 году. В постановлении СНК СССР «Об административном устройстве и введении советских законов на Южном Сахалине» от 2 февраля 1946 года Совнаркому РСФСР предлагалось в месячный срок разработать план переселения. К 10 мая план подготовили. Для его реализации при ГУ создали переселенческий отдел со штатом в 29 человек и строительную контору.
Переселенцам предусматривались различные льготы, разработанные постановлениями правительства: ставки должностных окладов в полтора раза выше хабаровских, выплаты через каждые полгода 10-процентных надбавок в размере до 100 % должностного оклада; дополнительные отпуска продолжительностью 18 дней для работников с нормированным рабочим днем и 30 дней — для работников с ненормированным; разрешение соединять полностью или частично отпуска, но не более чем за три года. Предприятия брали на себя обязательство выплачивать стоимость проезда в отпуск и обратно, а также проезд работника и членов семьи к месту постоянного жительства при окончании трудового договора; предоставлять жилплощадь. Кроме того, при исчислении трудового стажа для пенсии по старости, инвалидности или болезни один год работы считали за два, сохранялась жилплощадь по месту постоянного жительства на весь период действия трудового договора.
Для колхозников тоже предусматривали значительные льготы. Им и членам семей государство оплачивало проезд и багаж до 2,5 тонн, безвозмездно передавало в личную собственность жилые дома и дворовые постройки, предоставляло приусадебные участки до полгектара, выдавало единовременные ссуды 1500 рублей на главу семьи и 350 рублей на каждого члена семьи. Снимало все недоимки по налогам на месте прежнего проживания, а в местах вселения освобождало от налогов на 10 лет. Завозило на острова скот и продавало крестьянам по льготным ценам. Выдавало строительные кредиты сроком на 10 лет, половину которого впоследствии прощало.
Местные партийные и государственные органы пытались создать благоприятные условия для переселения, в том числе и путем оперативного развертывания производства тех продуктов питания, что не производись в Карафуто, а именно хлеба и пива. С этой целью осенью 1945-го началось создание Южно-Сахалинского треста пищевой промышленности. Он объединил 19 заводов и заводоуправлений различной специализации.
Предпринятые усилия приносили свои плоды. В 1946–1948 годах открыли более 600 пекарен, столовых, магазинов, 584 школы, 101 детский сад, 8 средних специальных учебных заведений, более 320 медицинских и свыше 250 культурно-просветительских учреждений. За годы четвертой пятилетки (1946–1950) в жилищное строительство было вложено 35,8 млн рублей, или 13 % от всех капиталовложений в островную экономику. Это позволило построить 736,7 тыс. кв. м жилой площади. Все же масштабы переселения оказались настолько высоки, что развитие социальной сферы хронически не успевало за ростом численности населения.
В местах вербовки переселенцев по поручению Главного переселенческого управления при Совете министров СССР организовали широкую рекламную кампанию. В большом количестве были напечатаны красочные плакаты с призывами переезжать на Сахалин. Первым переселенцам рекомендовали писать письма родственникам и односельчанам. Одно такое было напечатано в газете «Советский Сахалин»». Писал И. И. Титов в Брянскую область: «В нашем переселенческом колхозе “Победа” Анивского района построено 40 домов, а к 7 ноября построят еще 30. Одновременно строим еще школу, овощехранилище, скотный двор и конюшню. Посеяли мы 150 гектаров картофеля, капусты, пшеницы. Наши старики поговаривают о посадке фруктового сада. Недавно я со своею старухой вошел в новый дом. Получил корову и две овцы, поросенка, купил кур и уток. При доме посадил огород в 0,5 гектара».
Первые переселенцы прибыли в июне 1946-го в количестве 17,4 тыс. человек, то есть 4009 семей. Из них 1009 семей направились в 24 колхоза, а 3000 трудоустроились на предприятия рыбной промышленности.
Охотно вербовались жители регионов России, Украины и Белоруссии, пострадавших от войны. Для человека, разом потерявшего все — родных, близких, дом, деревню, город, — зачастую переезд за тридевять земель был новой надеждой. В Холмске и Корсакове развернули два приемно-распределительных лагеря. В течение 1946 года для поддержки сельского хозяйства в колхозы завезли технику, инвентарь и большое количество скота.
Советское население росло быстро. Если в июле 1946-го в 11 районах южного Сахалина насчитывалось 66,6 тыс. человек, а на Курилах 9,8 тыс., то уже в декабре того же года их стало 89 тыс.
Тем не менее некомплект кадров составлял 30,6 тыс. работников. Поэтому правительство в течение 1947–1949 годов создало дополнительные стимулы для переселения. Важнейший и простой из них — высокая зарплата. По доходам жители новой области опережали другие регионы Дальнего Востока. С 1940-го по 1955 год среднемесячная зарплата рабочих и служащих выросла с 655 до 1579 рублей, в то время как в Хабаровском крае — до 1068, в Магаданской области — до 1280, в Приморском крае — до 893. Именно тогда Сахалин стал восприниматься в народном сознании как самый теплый из краев «длинного рубля».
В 1947–1951 годах предприятия области завезли 264,7 тыс. человек. Основные потоки переселенцев направлялись в угольную, лесную и рыбную отрасли. Однако организация переселенческих мероприятий не могла полностью решить кадровую проблему. Пришлось прибегнуть к такому методу, как труд заключенных. В основном его использовали в дорожном строительстве. Например, на стройке № 506. Это возведение железной дороги Победино — Погиби.
Еще одним решением кадровой проблемы стало привлечение так называемых спецпоселенцев, то есть принудительно присланных в 1945–1948 годах. Среди них были власовцы, немцы Поволжья и калмыки, отправленные на спецпоселение в 1948-м. Немцев расселили в северных и центральных районах острова и трудоустроили в основном на предприятиях Сахалинрыбпрома. Калмыков направили в центральные и южные районы не только в рыбную отрасль, но и на лесозаготовки, и в сельское хозяйство.
В общем потоке принудительное переселение занимало все же неглавное место. Гораздо более важную роль в заселении Сахалинской области сыграла организация именно добровольного переселения. В 1946–1950 годах органам власти пришлось провести огромную работу по приему и размещению более 500 тыс. советских граждан. Если в 1946 году в Южно-Сахалинской и Сахалинской областях находилось 170,7 тыс. советских граждан, то в 1950-м в объединенной Сахалинской области — 657,1 тыс.
Предпринятые переселенческие мероприятия способствовали быстрому увеличению советского населения и на Курилах. Если в 1946 году на Курильских островах проживало 9,8 тыс., то в 1949-м — 19 тыс. Сюда ехали с Кубани, из Одесской, Саратовской, Новосибирской, Астраханской и ряда других областей России и Украины. В подавляющем большинстве они устраивались на работу в рыбной промышленности.
Основной поток переселенцев направлялся в южные районы Сахалина как наиболее развитые экономически, где существовала потребность в замещении японских работников. В декабре 1950-го в этой части области проживало 80,4 % всего населения, что на десятилетия определило демографическую специфику. Всего же имелось654 населенных пункта, в том числе 19 городов и 24 рабочих поселка.
Обмен опытом
Обживаться на островах первым переселенцам помогало тесное общение с японскими и корейскими семьями. Нередки были случаи совместного проживания с ними в одном доме. В воспоминаниях переселенцев часто говорится, что и новые, и старые хозяева жили между собой дружно. Новоселы знакомились с непривычными предметами быта, учились есть японскую и корейскую пищу. В свою очередь, угощали новых соседей своей едой. Японцам пришелся по вкусу ранее неизвестные им русский хлеб и сливочное масло. Общение с корейцами привело к созданию уникальной сахалинской кухни.
Крайне важным для новоселов оказался сельскохозяйственный опыт японцев и корейцев. Это было необходимо в условиях неудовлетворительного в первые годы снабжения островов продуктами питания. Неудачные попытки переселенцев перенести сельскохозяйственные навыки, полученные в местах прежней жизни, на островную почву заставили их внимательно приглядываться к работе старожилов. Вскоре новоселы научились получать неплохие урожаи со своих огородов.
Еще одним положительным результатом интернационального общения следует считать знакомство переселенцев с дарами островной природы. Здешние леса и моря полны ресурсами. Но нужно знать, какое растение полезно и как правильно ловить рыбу, заготавливать морскую капусту или морской виноград. Местные жители помогли новичкам готовить блюда из черемши, папоротника, лопуха (белокопытника), заваривать чай из корней шиповника и стеблей малины.
Переселенческая кампания, проведенная в сжатые сроки, позволила решить две задачи: фактически инкорпорировать территории, отошедшие к СССР по результатам Второй мировой, но не закрепленных международными правовыми актами; обеспечить кадрами промышленность и сельское хозяйство юга Сахалина и Курильских островов.
Переселение значительного количества советских граждан позволило уже в 1948-м решить большинство кадровых вопросов для предприятий региона. Невзирая на довольно высокий процент обратной миграции (54,7 % всех работающих в 1946–1951), острота кадровой проблемы компенсировалась достаточно эффективной деятельностью переселенческих организаций. Важнейшим результатом стала неуклонно возрастающая численность населения как свидетельство твердых позиций СССР на островах.
Статья была опубликована в журнале «Человек и мир. Диалог», № 1(18), январь – март 2025.
